文／本刊记者 林波 张墨宁   本刊特约记者 融慧 陶思遥

　　12月3日，中央企业社会责任工作会议在京隆重召开，130多家中央企业代表悉数到场。国家电网公司作为首家介绍履责经验的中央企业，播放了“试点示范、根植基层，扎实推进全面社会责任管理”的视频短片，感染了在场的每一个人。国务院国资委副主任黄淑和在报告中充分肯定了“国家电网大力推进全面社会责任管理体系建设，选择天津市电力公司、江苏无锡供电公司、浙江嘉善县供电局作为试点，努力将企业社会责任根植于基层单位和日常运营”的履责实践。这是对国家电网社会责任管理实践的充分肯定。

　　2007年，国家电网立足国情和企业实际，发布了中国首个企业履行社会责任指南，初步构架了全面社会责任管理模式，系统指导公司各单位把社会责任理念融入运营实践，提升协调推进企业与社会可持续发展，创造经济、社会和环境综合价值的能力和水平。这一成果在2009年初召开的全国企业管理创新大会上获得了第十五届国家级企业管理现代化创新成果一等奖，并名列首位。国家电网率先倡导的“全员参与、全过程融合、全方位覆盖”的全面社会责任管理模式正在为各方广泛关注。

　　为进一步落实《国家电网公司履行社会责任指南》，将全面社会责任管理根植基层和一线，国家电网从2008年4月起，先后在天津市电力公司、江苏无锡市供电公司和浙江嘉善县供电局启动了网省、地市和县供电企业全面社会责任管理试点。

　　一场社会责任根植基层的攻坚战全面上演，全面社会责任管理在国家电网管理全局中身处何位，国家电网期望通过各层级试点取得什么样的成效，试点工作取得了哪些突破？在2009年年末，本刊记者专访了国家电网公司社会责任工作办公室主任王敏，试图解答以上问题。

　　理念先行 积极探索全面社会责任管理

　　《WTO经济导刊》：国家电网提出全面社会责任管理的理念是出于什么样的战略考虑？

　　王敏：提出全面社会责任管理，是国家电网公司社会责任工作深入推进的必然结果。2005年，国家电网公司立足贯彻国家能源战略和服务经济社会发展全局，提出了“四个服务”（服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展）公司宗旨和建设“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司的发展战略目标。这是公司自觉从利益相关方视角定位公司和电网发展战略目标，以社会价值衡量公司工作绩效的突破，也是公司推进社会责任工作的历史和逻辑起点。2006年初，公司发布了我国第一份企业社会责任报告，得到了中央领导的充分肯定。在这份报告中，公司提出了“发展公司、服务社会，以人为本、共同成长”的公司社会责任观，初步阐述了推进自身、产业和社会可持续发展的努力与探索。2007年底，公司认真总结履责实践，发布了我国第一个企业履行社会责任指南，初步构建了全面社会责任管理体系，为将社会责任理念融入公司使命、战略、运营和文化，持续改进运营方式和管理体系提供了全面指导。为了贯彻《公司履行社会责任指南》，将责任根植于基层和一线，2008年4月，公司选择了天津市电力公司作为网省公司试点，探索网省公司全面社会责任管理的目标模式和推进模式；2009年，公司又先后在江苏无锡供电公司和浙江嘉善县供电局开展地市和县供电企业试点，探索基层供电企业全面社会责任管理的有效路径。

　　国家电网公司积极倡导全面社会责任管理，是着眼长远的战略考虑。首先，树立社会责任理念，推进全面社会责任管理，是关系中央企业改革发展和建立中国特色现代国有企业制度的重大战略问题。胡锦涛主席明确提出企业要“树立全球责任观念，自觉将社会责任纳入经营战略，完善经营模式，追求经济效益和社会效益的统一”。李源朝同志在全国国有企业党建工作会议上指出，“国有企业不仅是一个经济组织，还承担着重要的国家义务和社会责任。”坚持党的领导、推进民主管理和自觉履行社会责任是中国特色的现代国有企业制度的核心内容。

　　其次，推进全面社会责任管理，是国家电网公司深刻认识电网属性和企业特性，充分发挥电网优化能源配置功能和公司的社会影响力，服务经济社会可持续发展的战略选择。作为国有特大型公用事业企业，电网发展重大决策的付诸实践和公司综合价值创造功能的充分发挥，都必须与利益相关方形成发展共识，建立战略互信，赢得利益相关方的理解、价值认同和大力支持。

　　最后，推进全面社会责任管理，也是国家电网公司自觉发挥中央企业表率作用，深入探索具有中国特色的企业社会责任发展道路的战略选择。全面社会责任管理，作为一种新的管理模式，在西方发达国家也处于一个探索发展阶段。公司要认真跟踪世界一流企业社会责任创新实践，立足中国国情和企业实际，开拓创新，总结新经验，提炼新模式，走出新路子。

　　《WTO经济导刊》：国家电网进行的全面社会责任管理探索，是对社会责任理论和实践的创新，在国际上并没有先例可以借鉴，请问这一重大管理创新的基础是什么？国家电网公司将如何实现全面社会责任管理的“根植”？

　　王敏：推动任何重大的管理创新，都有普遍的规律，就是要做到认识先行、理念引领、理论支持、实践改进。全面社会责任管理是基于新的企业观的企业管理新模式。全面社会责任管理的基础，或者说全面社会责任管理的“根植”需要认识、理念、理论的创新和实践的变革。一要实现“企业是不同社会主体实现其多元价值追求的社会平台”的认识超越；二要实现追求经济、社会和环境的“三重价值创造”，协调推进公司与社会可持续发展的理念超越；三要实现全面社会责任管理的“全员参与、全过程覆盖、全方位融合”目标模式和“确定标准、评估现状、制定方案、全面推进、衡量反馈、持续改进”推进模式的理论创新；四要实现将社会责任理念融入使命、战略、文化和管理体系、管理流程和日常运营的实践创新。一直以来，国家电网公司深入探索企业社会责任的理论与实践，全面推动管理创新。

　　根植基层 创新开展省市县三级管理试点

　　《WTO经济导刊》：国家电网先后在天津市电力公司、江苏无锡供电公司和浙江嘉善县供电局启动了网省、地市和县公司全面社会责任管理试点。请问国家电网为什么选择在各个层级全面开展试点？

　　王敏：电网企业是关系各行各业发展和百姓生活的公用事业企业，社会公众高度关注。同时，电以光速传播，电力生产、输送和消费瞬间完成、实时平衡，电力系统具有高度的整体性和协调性特征。也就是说，国家电网公司的企业特性和电网技术属性，都决定了公司和电网的发展，必须以赢得政府、社会和伙伴、用户的信任、理解与大力支持为基础。推动形成可持续发展共识，赢得利益相关方对公司和电网发展的价值认同，凝聚各方发展合力，是公司上下的共同任务。只有把社会责任意识根植于基层，全面社会责任管理才能落地生根、茁壮成长、枝繁叶茂。实践表明，无论哪一个层级，只要企业认识深、意识强、能够赢得利益相关方的信任、理解和支持，这个企业的工作就顺利，发展的环境就和谐，取得的成效就突出。

　　公司之所以选择全面开展试点，一是客观上有必要。层级不同，地域不同，利益相关方对电网和公司发展的期望不同、影响不同、参与方式也不同，企业履责能力与水平的区域差别也很大。因此，全面社会责任管理的方式、重点和策略各不相同，需要在不同层级和不同区域有针对性地开展试点，以便深入发现问题和全面总结推广。二是管理上有要求。试点层级与公司管理层级相适应，有助于公司将社会责任基因深植于各级管理体系和管理流程，实现社会责任管理体系对网省、地市和县供电企业的有效覆盖。这也是深入贯彻公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的需要，有利于公司系统总结试点经验，统一推广，加快成果普及。

　　《WTO经济导刊》：目前已经开展的三个试点是否各有侧重？

　　王敏：公司选择试点示范单位总体上考虑三个原则：代表性、先进性和创新性。公司希望通过试点工作，进一步检验和完善公司全面社会责任管理体系，总结提炼不同层级推进全面社会责任管理的有效模式和宝贵经验，建立展示公司全面社会责任管理成效的不同层级示范窗口。首批选择的三家试点单位能够自觉贯彻《公司履行社会责任指南》要求，认识比较到位，基础工作扎实，企业领导锐意创新，广大干部员工的积极性和主动性发挥充分，工作模式和典型经验具有较强的代表性和可推广性。

　　由于所处层级和社会环境各不相同，三个试点单位全面社会责任管理的侧重点各有不同。天津公司侧重于建立健全利益相关方参与机制，加强与地方政府的沟通交流，形成可持续发展共识，凝聚电网发展合力，实现天津电网的跨越式发展，以天津电网的跨越式发展支撑地方经济社会的快速发展和滨海新区的开发开放；江苏无锡身处经济发展发达地区，已经率先向基本建成全面小康社会迈进。社会需求明显升级，广大百姓的环境意识和生活品质要求明显提升；经济社会发展方式面临升级转型。充分发挥电网企业作用，服务和支持无锡经济社会发展方式加快转型和人民群众提升生活品质，是无锡试点的重要任务；浙江嘉善县，是全国县域经济发展的热土，是城乡一体化发展的先行之地，当前正处于向“提前基本实现现代化”目标迈进的关键阶段。嘉善试点要立足发挥电网企业的特有优势，加快电网基础设施建设，创造优质服务品牌，深入探索电网企业促进城乡统筹发展，服务社会主义新农村建设的新路子。

　　《WTO经济导刊》：在试点工作中，您反复强调了“责任根植”，请问具体该如何理解？在试点工作中又如何体现？

　　王敏：“责任根植”就是要把公司社会责任理念根植于基层和一线；坚持“全员参与、全方位覆盖、全过程融合”，运用社会责任理念对公司价值观、发展战略、日常运营和管理体系进行持续改进，充分发挥利益相关方创造综合价值潜能，推动公司管理目标从追求利润最大化转向追求经济、社会和环境综合价值最大化；管理对象从企业内部的人、财、物拓展到内外部利益相关方的资源和潜力；管理价值从经济价值延伸到环境价值、社会价值，从股东价值延伸到利益相关方价值，从关注自身价值延伸到创造社会福利；管理机制从优化企业内部资源配置发展到促进社会资源的更优配置。

　　为切实做到社会责任根植基层和一线，公司把试点工作分为3个阶段6个环节，即“确定标准、评估现状，制定方案、全面推进，衡量反馈、持续改进”的推进模式。在目标定位上，要求达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进利益相关方参与的目的；在主要原则上，要求坚持综合价值最大化，坚持以人为本，突出实践特色，确保人人身体力行；在组织领导上，要求落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保试点工作取得实效。公司高度重视全面社会责任管理能力建设，要求试点单位建立社会责任组织管理体系和考核体系，为推进全面社会责任管理提供组织保障和激励机制；探索利益相关方参与机制和社会责任信息披露机制，夯实协调推进公司与社会可持续发展的社会基础。

　　回顾与展望：一以贯之追求综合价值最大化

　　《WTO经济导刊》：作为国家电网社会责任工作五年来的记录者、见证者和支持者，公司一直在探究一个问题，是什么强大动力推动着国家电网的社会责任工作，使得国家电网一直成为中国企业社会责任发展的领跑者？

　　王敏：这是公司的属性所决定的。国家电网公司是作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，是维护社公共安全和人民群众生产生活需要的公用事业企业，运营着上万亿元的国有资产，对社会有着广泛的社会影响力、带动力，公司必须自觉发挥中央企业履行社会责任的表率作用，坚持开放透明运营，从利益相关方的视角来审视公司工作，以社会价值衡量公司工作绩效，自觉接受政府和社会监督，统筹平衡利益相关方的期望和要求，追求经济、社会和环境的综合价值最大化，协调推进公司与社会可持续发展。

　　另外，这是公司与政府、社会、伙伴加强沟通交流，建立基于价值认同的相互信任关系，形成可持续发展共识，凝聚可持续发展合力的战略选择。电网建设和发展需要各方共同努力，利益相关方的信任、理解和大力支持是协调推进公司和社会可持续发展的基础和保障。

　　《WTO经济导刊》：从2006年初开始，国家电网已经连续五年发布了社会责任报告，无论是内容，还是形式，每年都在改进与创新，您如何评价这五份报告？2009年报告的主要创新点在哪？

　　王敏：国家电网公司连续五年的社会责任报告，确实是一年一个台阶，一年比一年创新改进，但同时，五份报告又是一脉相承，始终坚持公司社会责任的核心理念和核心内容。五年报告可以说是在继承中创新，在发展中深化，在深化中突破。

　　2005年报告提出的“发展公司、服务社会，以人为本、共同成长”的公司社会责任观，阐述了公司自觉追求与利益相关方合作共赢，共同推进自身、行业和社会可持续发展的履责目标和原则，一直指导着公司的履责实践和社会责任报告的发布。

　　2006年报告立足国情和电网企业实际，创新阐述了公司社会责任模型，基于公司与主要利益相关方的互动关系，融合公司履行社会责任的内容和方式，提出了公司12个方面的社会责任。该模型获得了第二届“中国管理学院奖”。

　　2007年报告充分吸收《国家电网公司履行社会责任指南》的成果，明确区分了关系各利益相关方的共同责任和对特定利益相关方的特定责任；率先提出了战略型、业务型利益相关方参与机制，提出了利益相关方参与的四种类型和八个步骤，为中国企业社会责任的发展作出了重要的原创性贡献。

　　2008年报告进一步完善了公司社会责任模型，在社会责任内容边界探索方面实现了重大突破，提出确保企业核心社会功能的实现，创造经济、社会和环境综合价值是公司的根本社会责任；企业要对各特定利益相关方履行法律责任、道德责任和合作创造综合价值的共赢责任。同时，报告首次提出了公司可持续发展战略和全面环境管理体系。

　　即将发布的2009年报告，六个方面实现的新的提升值得期待。一是清晰地界定了公司的社会责任内容边界和公司的可持续发展战略；二是首次系统地阐述了科学的企业社会责任观，提出了企业社会责任的判断标准、具体内涵、内容边界、管理模式和社会意义；三是首次详细阐述了对特定利益相关方承担的法律义务、道德底线和合作创造综合价值的共赢责任；四是显著增加了对利益相关方关注问题的回应和利益相关方参与的具体内容；五是环保节约责任和企业公民责任实现了新的突破，分别介绍了公司全面绿色管理战略和公益事业管理机制；六是通过加强社会责任网站建设，进一步丰富了对社会责任报告内容的延伸阅读。

　　《WTO经济导刊》：关于国家电网全面社会责任管理，您能否具体勾画一下未来的工作思路和重点？

　　王敏：全面社会责任管理是国家电网公司深入实践科学发展观，推动公司和电网科学发展的重要载体。公司将持之以恒地深入推进和创新实践。具体的工作思路和重点，我想用简单的16个字来概括“总结实践、深化试点、提炼模式、扩大交流”。

　　总结实践。五年来，公司进行了多方面的社会责任管理实践探索，取得了一系列成果和经验。但是，社会责任工作推进越深入，公司越体会到事业的艰巨性、复杂性和长期性。公司必须认真开展好回顾总结工作，多回头看看会有不同的认识和更多的收获。

　　深化试点。公司将在试点工作基础上深化试点工作安排，一是继续深化目前的试点工作；二是坚持“试点示范、根植基层”的原则，总结提炼试点经验，稳步推进网省、地市和县公司的全面社会责任管理试点。

　　提炼模式。国家电网公司将认真推进全面社会责任管理的实践总结和理论提升，提炼将社会责任理念融入企业使命、战略、运营和文化，融入企业治理机制、管理体系和管理流程的有效模式；提炼符合国情和中央企业实际的利益相关方参与机制和利益相关方沟通机制；提炼开展社会责任全员培训、加强社会责任能力建设的有效方式。

　　扩大交流。今后，公司将进一步扩大国际、国内交流，提升公司履行社会责任，推进可持续发展的能力与水平。

    信息来源：《WTO经济导刊》