为贯彻落实中央保持共产党员先进性长效机制四个文件精神，巩固和扩大先进性教育成果的要求，2006年以来，陕西延安供电局党委在日常工作中推行了共产党员承诺制，进一步明确了党员在日常生活和工作中的责任和奋斗目标，促进了群众对党员的监督，有效调动了党员的积极性，改善了党群、干群关系，有力地促进了企业整体工作水平的提升。
一、健全机制，强化教育
党员承诺制，就是党员根据《党章》和新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合自身实际，提出具有针对性和能兑现的承诺，并向党组织和群众公开承诺内容的制度。延安供电局把推行党员承诺制作为先进性教育活动的深化和延续来抓，成立了由党委书记任组长，局长任副组长，党委委员为成员的延安供电局党委推行党员承诺制领导小组，及时对推行党员承诺制工作进行了安排部署。一是建立领导责任制。该局党委采取由书记牵头抓，党委委员包抓分管单位，形成齐抓共管的工作合力。建立了党员领导干部联系支部、支部委员联系党小组制度，形成了一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是深入进行宣传动员。针对部分党员干部思想认识模糊的问题，多次召开党员大会和支部书记座谈会，反复进行广泛深入的宣传动员。通过宣传动员和对“我们能承诺什么，能干到什么程度，能收到什么效果”这一问题的深入思考，使每一位党员深刻认识到：承诺是党员责任和义务的确认，是党员形象和姿态的展现，是党员道德和品行的考量。这一系列工作，统一了广大党员的思想认识。三是加强学习教育力度。该局党委结合工作实际，把《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，以及上级党组织的文件作为重点学习内容，将有关工作制度和业务资料汇编成册，保证党员人手一册。各党支部利用党支部中心组学习和党员“三会一课”的形式，通过专题辅导、座谈讨论、交流心得体会等办法，让广大党员深入学习、深刻领会，努力将学习覆盖到全体党员，确保不留死角、不留空白。在抓好学习的同时，积极开展“三学、三比、三查找”活动，即：学《党章》，比党性，查找履行义务、发挥模范作用方面存在的不足；学业务，比工作，查找服务群众方面存在的不足；学先进，比形象，查找工作责任心方面存在的不足。这一系列工作，进一步提高了党员的思想认识，为承诺制的开展，奠定了坚实的思想基础。
二、结合实际，严把关口
承诺原则是否切合工作要求，承诺内容是否联系工作实际，承诺程序是否规范到位，直接关系着承诺制活动开展的成功与否。该局党委结合单位工作特点，严把承诺“三个关口”。一是结合实际把握好承诺的原则关。坚持符合时代特点、体现先进性原则。对照《党章》和胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，以及本单位本部门保持共产党员先进性具体要求；坚持实事求是原则。因人因事制宜，量力而行、尽力而为，能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺多大的事项；坚持可操作性原则。党员承诺的事项具体实在，便于操作，有明确的量化和时限要求。二是结合实际把握好承诺的内容关。突出“三个结合”、“八个方面”。三个结合，就是所有承诺内容都必须结合自己的岗位职务和职责，领导和普通党员的承诺有所区分；结合个人特点特长和优势，有智的出智，有力的出力，各显其能；结合个人缺点、缺陷和不足，有针对性地提出改进措施和目标。所有承诺都要充分坚持自觉自愿，量力而行，有的放矢。八个方面，主要指从自律和服务的角度入手，具体细化到党组织建设、业务技能、基础设施建设、职能职责、目标任务、扶贫帮困、服务群众和党员自律八个方面。通过这些明确的做法和要求，确保承诺内容的真实有效和便于落实兑现。三是结合实际把握好承诺的程序关。坚持“四把关，三公开”。承诺内容由党员个人拟写出以后，经过部门、主管领导、党支部和党委四层关口，层层审核修改，最后定稿。承诺内容确定后，首先，以党支部为单位，制作承诺书，标明党员的基本情况、承诺内容、联系电话。其次，统一制作管理岗位党员承诺牌，放置于办公室显眼位置，以便于广大职工监督。再次各党支部制作公开承诺专栏，将全部承诺内容公之于众，接受群众监督。同时，利用网络等形式，公布每一位党员的承诺内容，接受社会各界监督。召开支部党员大会，每一位党员都站在党旗下，向全体干部职工进行公开郑重承诺。各党支部对党员承诺的事项，进行逐一登记备案，印制成册，时刻提醒党员履行职责，兑现承诺。
三、注重载体，严格考核 一是开展内容丰富的实践活动。该局党委把承诺制推行贯穿于整个生产经营活动工作中，把党员承诺制与先进性教育活动紧密结合，深入开展了形式多样的主题实践活动。开展了党章知识竞赛、支部书记讲党课活动，社会主义荣辱观宣传教育活动，“党员示范岗”活动。开展了“党员身边无三违”、“共产党员先锋队”等活动。加强了宣传工作，通过报纸、电视、网络等媒体广泛宣传推行承诺制以来的先进事迹，为党员承诺制工作的推行营造了良好氛围，有力地推动了党员承诺制工作的开展。二是强化考核。该局党委把承诺制活动开展情况列入全局年终党建目标考评范围。年终结合民主评议党员，由党支部对党员承诺制的执行情况进行总结评比。评比采用个人自评、党员互评、群众参评、党支部考评相结合的办法进行。三是严格奖惩。对承诺落实不好的党员进行批评教育，限期改正；对工作成绩突出、表现特别优秀、群众非常满意的党员，给予必要的奖励。考核结果直接作为党员年度评议和年终考核重要参考项目，考核优秀的党员可以推荐为年度优秀党员和年终评比先进工作（生产）者的候选人。
四、积极探索，确保长效
在推行党员承诺制的过程中，延安供电局党委深刻认识到，推行党员承诺制是加强党的建设、保持共产党员先进性制度化和经常化的一项重要措施，要长期坚持下去。一是建立承诺兑现的监督机制。努力形成群众监督和党员之间互相监督机制。党支部及时督促党员兑现落实承诺，通过建立党员承诺台帐、实行承诺兑现消号制度等措施，形成兑现承诺的督促机制，时刻提醒、督促党员实现承诺。二是建立党员落实承诺的支持机制。凡是党员承诺为基层群众办实事、办好事、办难事，所在党支部和部门都积极提供方便，帮助党员落实兑现承诺。三是建立党员承诺落实机制。各党支部将推行党员承诺制同党建工作和日常工作结合起来，切实加强领导，认真抓好组织实施，加强督促检查，严格考核，防止流于形式，确保把推行党员承诺制工作落到实处。四是建立党员承诺长效机制。以党支部为单位，按照“一年一承诺、一季一登记、半年一通报、一年一总结”的机制运行。
五、重诺贵行，实效明显
该局推行党员承诺制工作，从2006年4月1日全面开始，共做出承诺993条，兑现982条，兑现率达99%。全局党员在不同的岗位上兑现了高于工作标准，体现共产党员先进性的诺言，承诺制工作取得了阶段性成果。 一是党员的模范带头作用得到进一步彰显。增强了全体党员的党性意识，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感，促进了党员自觉履行承诺，带头发挥模范作用。搭建了党员服务群众的平台，巩固了先进性教育活动的成果，涌现出“张思德电力便民服务队”等一批先进典型，树立了党员新形象，促进了党员素质的提高，提升了党员在安全生产、双文明建设中的地位和作用。正如职工反映：“党员和党组织在群众心目中的形象改变了，分量加重了，威信提高了，说话有号召力了，真正成为群众依靠和信赖的对象”。还有一些老职工在党员承诺制征求意见时深有感触地说：过去搞活动都流于形式，走过场，群众非常反感，“群众看党员，就差几块钱”；这次推行党员承诺制却是实实在在的，党员事事带头，真正地起到了表率示范作用，现在是“群众看党员，事事争向前”。二是党员队伍的服务意识明显增强。建立了党员自我教育、自我管理、自我提高的机制。党员做了承诺就等于对自己加强了约束，强化了监督，增加了压力。对自己的要求更高了，时刻提醒自己一定要兑现承诺，把承诺的事情做好。局级领导带头承诺，践诺重行。今年3月份，在深入广泛地征求全体干部职工对领导班子作风建设意见的基础上，召开了局级班子作风建设专题民主生活会。对征集的意见高度重视，归纳的14条建议、意见，会上逐条逐项进行了认真地研究落实，有条件解决的责成有关单位限期整改解决，条件不成熟，一时无法解决的，向职工宣传解释清楚，并将答复结果在局域网上公布，使职工心中明白，为机关作风转变，工作效率提高带了好头。该局离退办党支部承诺每季度召开一次党支部现场办公会，充分征求广大职工的意见，落实专人负责，在次月职工会上答复职工。做到事事有落实，件件有回音，机关办事效率、工作作风明显提高和好转。今年一位83岁高龄、63年党龄的离休干部刘孝官同志在家庭纠纷一事上，拄着拐杖，在老伴的搀扶下，来到党支部办公室要求党支部给予协调解决问题。对此，党支部三次召开有关人员参加的专题会议，调查协调解决他的家庭纠纷。专门召开了由本人参加的支部扩大会议，协调此事。会上他激动地站起来说:我很感谢党支部，我根本没想到为我的家庭纠纷一事召开党支部会议，离退党支部就是我的家，有难事就要找党支部。送电处党支部结合工作实际，引导党员围绕安全运行中心工作和强化薄弱环节进行承诺，精心维护线路，在自己承包的责任区段内不发生一次责任事故，做到不跳跃巡视，在自己的责任段内不漏掉一项缺陷，确保了线路的稳定运行，在工作中发挥了党员的表率作用。2006年，在广大党员的带动下，全处广大职工责任心进一步增强，使线路的跳闸率较上年下降了5%。通过不同层次，不同岗位的承诺，广大党员在岗位上切实履行自己的职责，服务基层，有效减少了工作误差，提高了广大党员的综合素质，增强了党组织的凝聚力，领导干部心系群众，切实转变工作作风，更好地服务职工群众，树立了党的威信。三是促进了全年各项工作任务的完成。2006年以来，该局党委把推行党员承诺制融入到全局的各项工作中，在重要岗位上党员同志发挥着骨干带头作用，他们主动承诺更好地完成全年的安全生产经营指标、目标任务，变过去被动接受行政命令下达的各项生产经营安全指标，为自己主动承诺完成好目标任务。领导班子团结协作更加密切，作风形象全面改进，经营业绩不断刷新。广大党员默默践行自己的承诺，带领全体职工精诚团结,努力工作，无私奉献，为完成全年各项工作目标任务发挥了主力军的强大作用。2006年全年累计完成售电量23.63亿千瓦时，较去年同期增长率为15.2%；线损率完成5.05%，与年计划持平。利润完成3568.76万元，比计划增长20.76万元，售电单价367.04元/千瓦时，比计划升高1.04元/千千瓦，电费回收100%，供电可靠率99.67%，电压合格率99.133%，全员劳动生产率完成72.5万元/人，同比增长18.58%，多种经营收入完成7800万元，实现利润150万元。整体安全生产形势平稳，未发生人身、电网、设备事故和交通事故，连续安全运行1191天。电网建设按形象进度，批复建设的各项目进展顺利，全年完成总投资5.33亿元，投资完成率位居全省前列。2006年7月，该局党委荣获国资委中央企业先进基层党组织的荣誉称号。
六、推行共产党员承诺制的几点体会
推行党员承诺制这一实践活动，得到了广大党员的积极响应和群众的普遍欢迎。使党员先进性具体化、务实化和可操作化，使党员实现为人民服务的宗旨有了坚实的载体，从根本上改善了党群关系、干群关系，具有强大的生命力。一是推行党员承诺制是保持党员先进性制度化和经常化的重要举措。党员向群众承诺办实事，一方面体现了先进性教育活动的成效，巩固和扩大了先进性教育活动的成果。每个党员向党组织和群众做出郑重承诺，反映了党员通过参加先进性教育活动，增强了党的观念和党员意识，并且把取得的思想成果转化为促进工作、服务群众的具体行动。另一方面，广大党员在兑现承诺的实践中又必将不断增强党的观念、党员意识，把实践党的宗旨、履行党员义务、保持党员先进性制度化和经常化。二是推行党员承诺制是党员充分发挥先锋模范带头作用的有效保证。推行党员承诺制，使每个党员包括无职务党员都明确了自己的责任和工作目标，而且这些责任和目标是每个党员自觉自愿、量力而行确定的，是经过努力可以实现的。这就为党员在日常生活中和工作中发挥作用设定了责任，具有很强的可行性和实践性，有利于每个党员包括无职务党员在日常生活和工作中进一步明确自己的责任和奋斗目标，通过先锋模范作用的不断发挥，为广大群众树立学习的榜样。三是推行党员承诺制是党员接受群众监督、提高自身素质的必然选择。通过党员把自己承诺的内容公之于众，把党员置于群众的监督之下，便于群众支持和配合党员做好兑现承诺的工作，有助于党员在群众的督促和支持下更好的提高素质、发挥作用、成长进步。承诺制对于每个党员来说，既是压力，又是动力。通过每个党员兑现自己的承诺，有利于进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，以实际行动影响和带动广大群众共同前进。
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